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2010年5月5日 星期三

兩岸直航爭議協商結束 最快八月底增班

民航局傍晚發布新聞稿宣布:兩岸直航的「補充協商」完成,雙方同意依照已經通過的協議內容加速執行,讓增班可以儘早飛航。新聞稿中,「依舊」沒有說明引發爭議的「海西班次」計算方式以及紅眼航班的解決方法,但民航局長尹承蓬補充表示:「海西班次」已經沒有爭議,我方看法沒有錯誤。此外,對岸也願意針對北京、深圳兩個航點的起降時間,繼續努力協調。預估最快八月底,增班可以陸續開始飛航。(彭群弼報導)

兩岸直航補充協商週五上午在廈門登場,兩岸協商代表經過六個多小時的討論,針對引發爭議及認知落差的部分,雙方各自表述立場及困難,下午三點多完成討論後,共同發佈一份新聞稿作總結。新聞稿中提到,雙方一致認為應該落實五月份達成的增班共識,並儘速安排全面飛航。新聞稿中特別提及:原有每週共270班的部分,仍依照協議內容處理。至於談判重點:海西班次計算爭議以及紅眼航班問題,都沒有在新聞稿中出現。

對此,民航局長尹承蓬晚間補充說明時,僅簡單表示:海西爭議已經解決,我方的看法沒有錯。並以雙方默契,以及維持雙方良好氣氛為理由,並沒有正面回答有關班次計算爭議的實際討論細節。尹承蓬強調,經過溝通之後,他相信雙方建立了共識,否則如果沒有互信,兩岸空運也無法執行。

尹承蓬說:針對北京及深圳兩個航點,我方業者拿到紅眼航班,被迫半夜起降的問題,大陸方面協商代表承諾,會帶回去繼續努力協調。此外,兩岸業者下週起,尚未許可增班的部分,要「重新提出申請」。預估八月下旬左右,可以陸續飛航,他認為:應有「相當比例」的航班可以飛航,但尹承蓬也承認:「增班」要全數實現,恐怕並不容易。

綜合新聞稿內容及尹承蓬所透露的有限訊息研判,雙方針對增班爭議,大陸方面大致同意我方看法,福建海西二十班,可計算在總班次之內,我方業者在既有班次的「歷史優先權」,不會被取消。但新增航班當中,究竟能夠拿到多少「正常起降」時段的班次,要看對岸時間帶的協調,如果「喬不出來」,我方業者可能被迫要放棄或調整航線選擇。對岸不會再核發紅眼時段。至於大陸業者的航班,會不會因為我方業者拿不到時間帶而受影響,對此,尹承蓬含蓄的表示:雙方能夠一起核定、飛航,當然比較理想,我方希望互惠原則不變。

尹承蓬表示:這一次臨時加開的談判,屬於上一次增班協議的後續討論,不算新的協商,因此沒有更動雙方已經簽訂的文本內容。下一次討論,等十月底再說。

兩岸直航談判,上一次的「默契」因認知落差產生爭議,這一次,還是靠「默契」,解決爭端。

但,「默契」有多可靠?又可以維持多久?

從雙方共同認可的新聞稿裡,只看到文字上的善意,沒有具體的表述,雙方文字裡呈現的共識及和諧氣氛,恐怕要等到業者提出航班申請之後,才會明朗。



本文引用自: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100806/1/2amkm.html

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